第二次英国议会对脱欧协议的投票结果刚刚出炉。英国议会较终以391:242票,149票的巨大差距,第二次否决了英国首相特蕾莎·梅和欧盟达成的新一版脱欧协议。其中有75位保守党议员“叛变”,投票反对梅首相的脱欧协议。
一共391位议员投票反对梅姨的脱欧协议。今天149票的失利,比起狂输230票的首先次议会投票还是有所进步。
2019年1月15日,英国议会在首先次对脱欧协议的投票中,以432:202票,送给梅首相历史首先惨败。从输230票到输149票,今天的失利在历史上只能排到第四!
英国脱欧再次被否致英镑大幅震荡
英镑方面,过去24小时,英镑因为欧盟让步的消息一度大涨,而后又因为考克思一盆冷水的法律意见断崖下跌,反而在脱欧协议被否决后变化不大,只是出现小幅下跌。
下图为英镑兑美元过去24小时走势,几乎是过山车一般的行情,目前维持在1.306。
英镑兑人民币走势同样如此,过去一天较高涨到8.91,现在又跌回到了8.76。
英镑经历过山车一般的一天后,未来走向何方?
预测未来,彭博调查显示即便梅姨今天再遭惨败,但由于议会介入,英国已经基本排除了无协议脱欧的风险,英国无协议脱欧概率也已经从两个月前的的20%降到了9%。
根据上图,面对三种脱欧情境,彭博也分别给出了具体概率和对应的英镑兑美元汇率走势。
彭博认为英国脱欧推迟到3月29日以后的概率较高,达到了54%,如果发生这一情形,英镑兑美元会升至1.33。
另外值得注意的是,在3月底之前,梅首相理论上还可以安排第三次议会投票(很可能定在下周一),如果脱欧协议3月底之前通过,英镑兑美元汇率将飙升至1.38。
对于概率为9%的无协议脱欧,彭博预测如果英国在没有和欧盟达成协议的情况下脱欧,英镑兑美元将大跌至1.20。
英国脱欧为何仍惨败
多次反转突发,英国脱欧为何较终仍惨败?昨天,梅首相在较后一刻,逼欧盟在较棘手的北爱保障条款上做出让步,让脱欧协议在议会通过的希望大增。可惜的是,英国政府的御用大律师,司法大臣考克思在看完新条款后,表示Backstop风险依然存在,于是情况瞬间再次反转,议员们纷纷表示不会支持这样的协议。
1. “老实人”考克斯,一己之力扳倒梅首相
在昨天梅姨和欧盟达成新的脱欧协议之后,议员们都在等司法大臣考克斯的法律意见。
毕竟只有作为英国政府御用大律师的考克斯,才能为议员判断欧盟在北爱保障条款上的让步,到底是不是真的具有法律约束力,还只是欧盟假装让个步?
英国时间3月12日11点,在距离脱欧协议投票不到7个小时的时候,考克斯公布了备受关注的法律意见,从法律的角度逐条解释了英国与欧盟新作出的联合声明,并分析了其中的法律效力。
在法律意见中,考克斯写道,欧盟给出的新条件的确“单方声明降低了英国无限期地留在北爱保障条款中的风险。”
不过,他在较后的结论中明确指出:“但是,在法律上的风险仍没有改变。”
这意味着,英国被困在北爱保障条款的风险仍然存在,议员们的担忧没有消除。
消息一出,舆论瞬间逆转,前财相奥斯本担任主编的伦敦旗帜晚报迅速刊出新标题:司法大臣打脸梅首相。
大家可能会疑问,为什么在内阁中担任司法大臣,接受梅姨直接领导的考克斯要在较后一刻火上浇油,打脸梅首相?
对此,作为英国司法大臣的考克斯直接表示:我作为律师的职业操守高于政客的名声。
相对于帮梅姨隐瞒实情,司法大臣更希望诚实地说出脱欧协议存在的法律问题。
在政府利益和职业操守之间,考克思选择了作为律师的职业操守。
2. DUP拒绝支持脱欧协议
直接受北爱保障条款影响的北爱尔兰民族统一党(DUP),无疑是对此次脱欧协议投票较敏感的国会议员。对于司法大臣考克斯发布的法律意见,DUP在经过详细地考虑之后,认为新改变的脱欧协议并没有取得“充分进展”。
较后,DUP一致决定在今晚的议会投票中,不支持梅首相的脱欧协议。
3. 保守党“硬脱欧派”拒绝支持梅首相
在考克思发布法律意见后,一向对北爱边境条款(Backstop)让英国可能无限期留在欧盟关税同盟不满的保守党内“硬脱欧派”——欧洲研究会(ERG)也迅速做出明确表态:拒绝支持梅首相的脱欧协议。
保守党议员兼欧洲研究会(ERG)主席的Jacob Rees-Mogg认为,英国在新改变的脱欧协议中,只是增加了“要求离开北爱保障条款”这一权利,而并不是“直接离开北爱保障条款”的权利。
Jacob Rees-Mogg表示:“要求离开,跟直接离开,是完全两码事。”Jacob Rees-Mogg: “The ability to ask is not the ability to leave”
这意味着如果英国想要离开北爱保障条款,还需要跟欧盟请求一下。
所以,在昨晚与欧盟新妥协的脱欧协议下的英国,仍然不具有单边退出北爱保障条款的能力,
在较后,Jacob Rees-Mogg还补充了一句,“脱欧的其中途径是需要欧盟的同意”—这句话是不正确的。
暗示着英国不需要跟欧盟继续谈判,自己可以“无协议脱欧”。
看来,以Jacob Rees-Mogg为首的“极右疑欧派”还是保留着自己的真实野心:让英国走向无协议脱欧(no deal Brexit)。
既然如此,英国会走向无协议脱欧吗?之后还会发生什么?
英国时间3月13日晚间,也就是明天,英国下议院将将再次发起表决,决定英国是否在3月29日无协议脱欧。
届时,如果议会正式否决了“无协议脱欧”,特蕾莎·梅将允许英国议会在3月14日发起另一项投票,决定英国是否延期脱欧。
简单来说,明后天议员还要继续投票,决定英国是否无协议脱欧,是否延期脱欧。
考虑到英国议会大部分议员反对“无协议脱欧”,梅姨此前把排除无协议脱欧的决定权交给议会,意味着英国3月29日“无协议脱欧”的风险已经基本排除。
英国脱欧结果预测
落实到脱欧的具体结果,由于梅姨两次遭遇惨败,且让出了决定无协议脱欧的权力,脱欧已经被带入议会节奏,脱欧接下来很可能迎来两大结局:
1. 脱欧推迟
对于刚刚发生的惨败,英国政府其实早有准备。
英国外交大臣亨特此前表示,虽然他对脱欧谈判在较后一刻取得突破性进展仍抱希望,但英国政府其实已经做好了两手准备。
保守党首席党鞭史密斯也曾预测,即便脱欧协议投票被议会否决,无协议脱欧也不会发生,英国政府将寻求与欧盟推迟正式脱欧日。
对于推迟脱欧,欧盟方面早有表态,英国需要向欧盟提出申请,说明延迟脱欧的具体理由,并获得其他27个欧盟成员国的同意。
欧盟首席谈判官员巴尼耶曾表示,欧盟27个成员国在“原则上”不会反对推迟脱欧。
根据《每日电讯报》报道,按照梅首相的秘密计划,英国将把脱欧日推迟两个月,从原定的3月29日推迟至5月底。
2. 软脱欧
虽然推迟脱欧可以给特蕾莎·梅争取到更多的谈判时间,但欧盟已经给出了较大的让步,以后不会再有更大的了。
对此,特蕾莎梅的内阁大臣在过去一段时间其实给出了不少暗示,为英国政府未来可能将改变脱欧策略做了铺垫。
3月5日,保守党首席党鞭史密斯表示,如果脱欧协议再次被否决,英国大概率将走向“软脱欧”。
3月7日,英国财政大臣哈蒙德也表示,一旦脱欧投票被否决,保守党将不得不与工党进行谈判,商讨一个永远留在欧盟关税同盟的“软脱欧”方案。
3月8日,梅首相本人在英国Grimsby进行脱欧演讲时提到:“如果我的脱欧协议再次被否,英国有可能永远都脱不了欧。”
软脱欧,即英国仍然留在欧盟关税同盟,意味着英国表面上脱欧,实际上没有真正脱欧。
这样有名无实的脱欧,也被英国媒体戏称为BRINO(Brexit in Name Only)——假装脱个欧。
总结来说,各种突发和反转之后,脱欧大戏仍未落幕。今晚的投票,是英国政府和英国议会之间的又一场博弈,议会第二次取得对梅首相的全面胜利,已经彻底把脱欧带入议会节奏——即脱欧较终将走向多数议员支持的方案。看议会的辩论,梅姨的嗓子都哑了,算得上是为脱欧倾尽了全力,但议员们看来还是不愿意这么快结束这场大戏,每一个人都希望自己才是主角。
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