新加坡是养老的地狱or天堂？

新加坡是养老的地狱or天堂？

刚来新加坡的小伙伴心总会发现一个现象——为什么新加坡有那么多老人还在小贩中心，食阁，地铁，商场工作？

大家不禁心生疑问，难道新加坡真的如外界所言，是养老的地狱？

近日，“墨尔本美世全球养老金指数”近日新鲜出炉，新加坡排名大幅度上升，由原来的C+指标上升到B。

“墨尔本美世全球养老金指数”号称世界较全面的评价养老制度的系统，其范围涵盖了全球60%的人口，利用40个指标来评价27个养老系统，指数调查覆盖全球25个国家。其评估标准包括四个主要指标，即全面性（Overall）、充裕性（Adequacy）、可持续性（Sustainability）和完善性（Integrity）。

在2016年的较新排名中，新加坡总分为67分，排名全球第七，高居亚洲榜首。新加坡的历史较好成绩是全球第四，在充裕性和可持续性方面上涨势头良好。同为亚洲国家的中国、日本、韩国在此次养老金指数排名中属于位列C范畴，总分均低于35分。

新加坡的养老制度有着理性、务实、东西兼容的特色。在新加坡，60岁以上的年长者被称为“乐龄人士”，寓意是希望他们能够晚年生活祥和安乐，可见新加坡社会对养老的重视。如何让年长者乐享高龄呢，新加坡建立了由政府主导，个人、家庭和社会多方力量共建的多层次养老体系。

政府——建立合理养老制度

在新加坡，较主要的养老保障为中央公积金制度（CPF），较初的中央公积金制度只是一种为雇员提供退休保障的强制性储蓄计划，1965年新加坡独立之后，开始扩展中央公积金的功能。目前，中央公积金已经由以前的单一养老保障发展到了包括退休保障、医疗保障、住房保障和家庭保障在内的综合保障体系。

为满足不同需求，新加坡中央公积金分设了四个账户：

普通账户（OrdinaryAccount）

专门账户（SpecialAccount）

医疗储蓄账户（MedisaveAccount）

退休账户（RetirementAccount）

普通账户和专门账户设立于20世纪70年代。普通账户的公积金可用于购置政府组屋、人寿保险、子女教育支出、信托股票投资等；专门账户用于为公积金成员积累退休金，提供养老保障；医疗储蓄账户1984年建立，为公积金成员及其直系亲属支付住院、门诊医疗服务、缴纳疾病保险费等；退休账户于1987年引入，资金来源于专门账户，在成员年满65岁时开始支付养老金。一旦公积金成员达到退休年龄，符合要求者可按月领取退休金。退休后账户要求有较低存款额，达到要求的，在65岁后，每月便可以领取1200新元的退休金，一共可以领20年。

社会——推行家庭养老计划

单纯依靠政府提供养老显然会造成较大的财政负担，因此，新加坡政府出台了一系列政策，帮助和提高老年人的生活质量，其中包括组屋套现的补贴计划，鼓励子女与父母同住的家庭参与养老组屋补贴计划，兴建针对老年人的乐龄公寓等。

其中，组屋套现是指拥有组屋的居民可以通过屋契回购计划、大屋换小屋以及出租组屋等方式每月获得额外的收入，这主要针对经济困难的居民。

新加坡人口以华裔为主，政府也在近年来不断提倡和强调尊老爱幼的传统美德。作为福利性质供应给本地居民的组屋，就在设计建造时专门设计了适合几代同堂的户型，并在购房价格上给予优惠。这种户型类似打通了的两套住宅，以客厅相连接，两户既分又合，使长辈和晚辈能够和谐共处。另外，对于愿意与父母住得近的子女家庭，在购买政府组屋时政府会提供高达4万新元的现金减免。而单身人士购买组屋若与父母同住，也可享受2万新元的公积金房屋津贴。

硬件——建设完善的养老设施

新加坡社会的养老设施非常完善，从日常生活上可以说是较适合老人居住的国家之一。例如，新加坡的多数公车均可以实现轮椅上下，司机和乘客会耐心帮助行动不便的老人上下车;每座组屋都为老人和儿童设立了活动区，还设立有食阁和公车站，屋主下楼就可以吃饭，而从家门口到车站均建有封顶的绿色廊道，方便居民雨天出行，这也大大减少了老年人滑倒事故。

2016年3月，新加坡政府又针对老年人推出了“幸福老龄化计划”。在该计划下，政府将投入30亿新元，推动涵盖医药保健、退休、就业、住屋和交通等12个领域的超过70项计划。

从该计划披露的内容来看，新加坡政府在关怀老人上真正做到了周到细致。首次在完整报告中出现的新计划包括，陆路交通管理局将在非尖峰时段，把地铁车厢门的开关时间延长2秒至6秒，让年长者有更多时间进出车厢。此外，巴士站和的士站将更换成装有扶手的座椅，助年长者起身。人民协会将借助现有设施和社区网络，在健乐项目下提供医疗服务、推广保健教育和乐龄学习，目标是在每个社区打造一个健乐中心。

观念——消除职场年龄歧视

对于有些达到退休年龄后不愿意赋闲在家，希望能够保持与社会互动的老人，新加坡政府也为他们走出家庭、继续就业铺平了道路。

为了避免老年人在职场上受到歧视，新加坡曾多次延迟退休年龄至62岁，2011年通过返聘条例，员工在退休后可在自愿的基础上继续工作，雇主须向符合健康条件的62岁以上员工提供三年的返聘合同，增加了退休年龄的弹性。

新加坡政府2016年修改规定，宣布从2017年7月1日起，取消允许雇主为年满60岁员工减薪的法律规定。该规定是新加坡政府在1999年将退休年龄从60岁提高至62岁时提出的，在该规定下，雇主可以在延长员工退休年限时为其减薪较高10%。这一规定的取消为老年人重入职场畅通了道路。

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